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一、合作背景与采购文件披露
在 OpenAI 悄然向五角大楼示意希望合作不到一年后，科技媒体 The Intercept 获得一份采购文件。该文件显示，美国非洲司令部（AFRICOM）认为获得 OpenAI 的技术对其任务“至关重要”。
（一）文件概述采购内容及理由
9 月 30 日的文件指出，AFRICOM 从微软直接购买云计算服务，作为其 90 亿美元联合战云能力合同的一部分，而非在公开市场寻找其他供应商。文件称“AFRICOM 在动态变化环境中运作，IT 对实现任务目标起关键作用”，包括“支持非洲任务伙伴和 AFRICOM 联合演习等重要任务”。
（二）文件性质与审批情况
这份标记为受控非机密信息（FEDCON）的文件，表明不打算在政府或承包商之外分发。文件显示，AFRICOM 的请求已获国防信息系统局批准，虽采购价格被涂黑，但批准文件指出价值低于 1500 万美元。
二、AFRICOM 对云计算及 OpenAI 技术的需求
与国防部其他部门一样，AFRICOM（负责监督五角大楼在非洲行动及与盟友军事合作）对云计算需求日益增加。国防部已通过联合战云能力项目从微软购买云计算访问权限，新文件反映 AFRICOM 希望绕过合同繁琐程序，立即购买微软 Azure 云服务（包括 OpenAI 软件），且认为微软的 Azure 云平台（含 OpenAI 工具）是唯一能满足其需求的供应商，强调“支持高级 AI/ML 工作负载的能力至关重要，包括搜索、自然语言处理等统一分析服务”。
三、OpenAI 与国防部相关合作历程
（一）微软销售 OpenAI 模型及合作项目
微软于 2023 年 6 月开始向国防客户销售 OpenAI 的 GPT - 4 大型语言模型。今年，OpenAI 改变立场后，1 月宣布与 DARPA 合作网络安全，称其工具用于退伍军人自杀预防计划；4 月，微软向五角大楼推销 OpenAI 的图像生成工具 DALL - E 用于指挥和控制软件。此次 AFRICOM 文件标志着美国作战司令部首次确认购买 OpenAI 产品，其任务涉及杀戮。
（二）OpenAI 企业使命与实际行动的矛盾
OpenAI 企业使命是“确保人工通用智能造福全人类”，但文件称“OpenAI 工具”是微软提供的“独特功能”之一，对 AFRICOM 任务和运营需求至关重要，若没有将面临诸多挑战。然而，AI Now 研究所首席 AI 科学家 Heidy Khlaaf 指出，采购者对工具高风险缺乏认识，其输出高度不准确且常编造。
四、OpenAI 与美国国家安全机构的关系发展
自 1 月 OpenAI 删除服务条款中禁止军事工作部分后，与美国国家安全机构关系渐密。6 月，OpenAI 在董事会增加前国家安全局局长 Paul Nakasone，现任国家安全合作伙伴负责人 Katrina Mulligan 是五角大楼校友。周四，白宫指示五角大楼加速采用 OpenAI 等公司工具后，OpenAI 发表文章概述其“人工智能与国家安全的方法”，提及相关价值观和原则，但 AFRICOM 在非洲的行为与 OpenAI 宣称的国安框架不符，如 AFRICOM 司令曾称与政变领导人有共同价值观，且该司令部在非洲存在诸多争议行为及不良后果。
五、AFRICOM 在非洲的活动及问题
（一）AFRICOM 的任务与基地网络
AFRICOM 自 2007 年成立，主要任务包括训练非洲军队、特种作战及运营无人机基地等，以对抗激进组织，声称“轻足迹”，但 2020 年报道显示有 29 个美军基地网络。
（二）非洲暴力事件激增与政变问题
非洲激进伊斯兰组织袭击次数大幅增加，且有接受美国安全援助的军官参与政变，如去年尼日尔政变。
（三）人权问题与信息管理不当
美国盟友被指控侵犯人权，如喀麦隆军事基地用于酷刑军事囚犯。AFRICOM 信息管理不当，如不知受训者政变次数，且无人机袭击导致平民丧生等致命后果。
